Эльперина Янина Александровна
Северо-Кавказский филиал ФГБОУВО
«Российский государственный
университет правосудия»
г. Краснодар
Научный руководитель: Волкова Виктория
Владимировна
Северо-Кавказский филиал ФГБОУВО
«Российский государственный
университет правосудия»
г. Краснодар
Аннотация.
В статье проводится анализ сущности и состава финансового правонарушения, рассматриваются
отличительные черты данного вида юридического правонарушения, его состав.
Ключевые
слова: объект, объективная сторона, признак, субъект, субъективная сторона,
финансово-правовая норма, финансовое правонарушение
Актуальность
проблемы. Проблема совершения финансовых правонарушений остается
актуальной на протяжении достаточного длительного периода и вызывает интерес,
как среди правоведов, так и среди финансистов, экономистов, а также
представителей бизнеса. Одним из условий эффективного применения мер ответственности за
нарушение финансово-правовых норм является верная квалификация финансового
правонарушения.
Сущность финансового
правонарушения. Финансовое правонарушение представляет собой сложную юридическую категорию
и выступает компонентом правового поведения в финансовой сфере страны. За
нарушения финансово-правовой
нормы ответственность
установлена положениями нескольких отраслей права, в частности, финансового,
административного и уголовного [5, c. 707 – 730].
По определению Ю.А. Крохиной,
финансовое правонарушение — совершенное противозаконное (в нарушение
финансового законодательства) деяние (действие либо бездействие) субъекта финансового права, за которое финансовым
законодательством предусмотрена ответственность [4, c. 184].
Совершение финансовых
правонарушений наносит существенный ущерб государству и обществу, поскольку
неуплата налогов, неэффективное расходование бюджетных средств и т.д. могут
стать причиной дестабилизации финансовой системы, что в свою очередь отразится
на качестве и полноте осуществления прав и свобод личности, соблюдении
государственной безопасности и т.д.
Признаки финансового
правонарушения.
Суть финансового правонарушения включает в себя комплекс правовых признаков
внутриотраслевых правонарушений.
Характерными признаками
финансового правонарушения выступают:
-
виновность
(психическое отношение нарушителя к совершаемому деянию, а также его последствиям
в форме умысла или неосторожности);
- противоправность
(нарушение требований, установленных отраслевым законодательством). Финансовое
правонарушение – это противоправное деяние, которое нарушает нормы финансового
(валютного, бюджетного, банковского, страхового) законодательства. Противоправное
деяние в области финансов может быть совершено форме действия (например, представление
в Инспекцию федеральной налоговой службы налоговой декларации, содержащей
недостоверные данные (п. 1 ст. 126.1 НК РФ) [3]) или бездействия (например, непредставление
в установленный законодательством срок налоговой декларации в ИФНС (п. 1 ст.
119 НК РФ) [3];
-
специфичность субъекта
(участника финансовых правоотношений). В частности, субъектами правонарушений в
области банковского законодательства выступают кредитные организации, клиенты
банков – граждане и организации;
-
наказуемость (за
совершение такого правонарушения предусмотрено назначение мер государственного
воздействия). Суть наказуемости как признака финансового правонарушения состоит
в возможности применения мер ответственности к нарушителям финансово-правовой
нормы.
К особенностям финансовых
правонарушений можно отнести [5, c. 707 – 730]:
- противоправная деятельность субъекта сопряжена с формированием,
распределением и применением финансов: прежде всего, это деятельность
централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и
муниципальных образований;
- экономическая деятельность преимущественно подконтрольна органам власти,
а в некоторых случаях – управомоченным гражданам и
организациям;
- отношения между субъектами финансовых правоотношений формируются, как
правило, на принципе власти – подчинения, в отдельных случаях – на
односторонних правах и обязанностях гражданско-правового характера;
- субъектами правонарушений в финансовой сфере выступают субъекты
финансовых правоотношений, права и обязанности которых устанавливаются
финансовым законодательством Российской Федерации.
Состав финансового
правонарушения.
Состав финансового правонарушения – предусмотренные законодательством признаки
(элементы), наличие которых в своем комплексе дает возможность квалифицировать
противозаконное деяние в качестве финансового правонарушения. Это комплекс
таких элементов, как: объект, объективная сторона, субъект и субъективная
сторона.
Составы финансовых
правонарушений имеются в Кодексе об административных правонарушениях
РФ [2], в Бюджетном кодексе РФ [1] и в Налоговом кодексе РФ [3].
Общим свойством, определяющим
особенности юридической регламентации ответственности за финансовые
правонарушения, служит предмет посягательства, а именно финансовая область государственной
деятельности.
Объектом рассматриваемого
правонарушения являются общественные отношения, защищаемые законом,
формирующиеся в ходе финансовой деятельности государства и органов местной
власти. Общим объектом финансовых правонарушений являются материальные и
процессуальные права государства, например, нарушения норм Бюджетного кодекса
РФ не позволяют эффективно функционировать бюджетной системе, нарушают
естественное осуществление бюджетного процесса, мешают целесообразному
расходованию государственных денежных средств с учетом целевого назначения;
нарушения законодательства в области налогообложения не позволяют эффективно наполнять
доходную часть бюджетов и внебюджетных фондов, препятствуют реализации контроля
со стороны налоговых органов, вторгаются в сферу законных прав добросовестных
налогоплательщиков и т.д.
Сюда же входят отношения,
которые обуславливают развитие экономики страны: стабильность денежной системы
и денежного обращения, валютного рынка, банковской системы и финансовых рынков,
а также поддержания социальной инфраструктуры.
В тоже время финансовые
правонарушения, которые обладают единым общим родовым объектом посягательства –
финансовая сфера государства, значительно отличаются по непосредственному
объекту, видовым особенностям, свойственным данным правонарушениям, что
предусматривает их дифференциацию.
Объективная сторона рассматриваемых
правонарушений – это комплекс признаков противозаконных действий (бездействий).
Такие признаки перечислены в финансово-правовых нормах и являются внешним
проявлением финансовых правонарушений в реальной жизни. Незаконные деяния, составляющие
объективную сторону финансовых правонарушений, могут проявляться в форме
действия (например, создание препятствий при производстве налоговой проверки и
т.д.) или бездействия (например, непредставление в кредитную организацию данных
об изменении учредительных документов, неуплата налога и т.д.) [6, c. 14 – 23].
Основания наступления
ответственности за совершение отдельных видов финансовых правонарушений установлены
нормами законодательства различных отраслей права.
Существуют обязательные и
факультативные признаки, противозаконности деяния. Обязательными признаками
объективной стороны финансовых правонарушений является сам факт незаконного деяния
и его последствия, а также наличие причинно-следственная связь между ними. Субъект,
который совершил финансовое правонарушение, может быть привлечен к юридической
ответственности лишь тогда, когда между противозаконным деянием, совершенным
им, и наступившими общественно опасными последствиями существует
непосредственная причинная связь.
Факультативными признаками
объективной стороны финансовых правонарушений являются место, способ,
обстановка, время, систематичность и повторность совершения действия
(бездействия) [6, c.
14 – 23].
Субъект финансового
правонарушения – это физическое или юридическое лицо, которое совершило
незаконное деяние, нарушив тем самым положения финансового законодательства, и
которое, на основании данных положений подлежит привлечению к ответственности.
Ответственность за финансовые
правонарушения наступает с возраста 16 лет. Помимо возраста, к факторам,
характеризующим возможность отнесения физического лица к субъектам
ответственности за совершение финансовых правонарушений, относятся: вменяемость
привлекаемого лица, т.е. возможность осознавать суть совершаемых им поступков и
руководить ими; дееспособность. Гражданская дееспособность является условием осуществления
денежных обязательств. Недееспособность лица влечет отсутствие вины в поступках
правонарушителя и, как следствие – отсутствие субъективной стороны финансового
правонарушения. При этом к физическому лицу не могут быть применены меры
ответственности за нарушения финансового законодательства.
Субъективная сторона финансового
правонарушения – это свойства, которые характеризуют внутреннее содержание противозаконного
деяния (действия или бездействия) и в которых проявляется психическое отношение
правонарушителя к совершенному противозаконному поступку и его следствиям.
Вывод. Таким образом, финансовое
правонарушение – это противозаконное, виновное, наказуемое деяние субъекта
финансовых правоотношений, за которое установлена ответственность нормами КоАП РФ,
БК РФ, НК РФ. Основанием назначения административной ответственности за
финансовые правонарушения служит нарушение норм главы 15 КоАП РФ [2].
Состав финансового
правонарушения – это критерий, который позволяет верно квалифицировать действие
(бездействие), которое было совершено и аргументировано назначать меры
государственного воздействия по отношению к правонарушителю. Наличие в
противозаконном деянии всего комплекса состава финансового правонарушения –
единственное правовое основание для привлечения субъекта финансовых
правоотношений к юридической ответственности. В ситуации, когда в том или ином составе
финансового правонарушения отсутствует хотя бы один его признак, данное деяние не
может быть квалифицировано в качестве противозаконного и наказуемого.
Список использованной литературы:
1.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998
№ 145-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание
законодательства РФ. –
2018. – № 53 (Часть I). – Ст. 8430.
2. Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
(ред. от 06.02.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 6. – Ст. 465.
3. Налоговый кодекс Российской
Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 27.12.2018) //
Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 53 (часть I). – Ст. 8472.
4.
Крохина Ю.А.
Финансовое право [Текст] /
Ю.А. Крохина. – М., 2001. – 715 с.
5.
Ответственность
за нарушение финансового законодательства: уголовно-правовая и
криминологическая характеристики преступлений, совершаемых в финансовой сфере [Текст] / Н.М.
Артемов, Л.Л. Арзуманова, О.В. Болтинова и др. // Всероссийский
криминологический журнал. – 2017. – Т. 11. – № 4. – C. 717 – 730.
6.
Шумских Ю.Л. Юридическая
ответственность за правонарушения в финансовой сфере [Текст] / Ю.Л. Шумских //
Юридический вестник Самарского университета. –
2016. – Т. 2. – № 1. –
С. 14 – 23.
Сведения об авторах:
Эльперина
Янина Александровна – магистрант 1 курса Северо-Кавказского филиала ФГБОУВО «Российский
государственный университет правосудия» (г. Краснодар), e-mail:
yani.el@inbox.ru
Волкова Виктория Владимировна – к.ю.н., доцент, доцент кафедры
административного и финансового права Северо-Кавказского филиала ФГБОУВО
«Российский государственный университет правосудия» (г. Краснодар), e-mail: www.truba.ru@mail.ru