Упоров И.В.
КрУ МВД России, г. Краснодар
Аннотация. Рассматриваются
особенности уголовно-исполнительной (пенитенциарной) политики российского государства в годы правления Петра I в части трудоиспользования арестантов, осуждаемых к
каторжным работам. Отмечается, что в тот период государство (в лице Петра I),
привлекая осужденных к сооружению
крупных объектов, как правило, военного характера, стремилось решать такого
рода задачи наиболее экономным путем, при этом в условиях абсолютизма вопроса о
соблюдении прав каторжан не возникало. В
данной статье автор использует и развивает некоторые свои суждения, которые
были опубликованы ранее.
Ключевые слова: государство,
политика, каторга, ссылка, трудоиспользование, арестанты, закон.
В истории пенитенциарной политики России практически весь период
существования государства, начиная с XVII в., когда вполне сформировался институт наказания в виде лишения свободы
(тюремного заключения) и появилась категория арестантов, находящихся в
изоляции за совершенные преступления (за исключением современного, то есть,
постсоветского времени), власть довольно активно и, как правило, в значительных объемах использовала дешевую силу осужденных для решения
экономических задач, то есть, иными словами говоря, государство эксплуатировало
труд арестантов в своих интересах. При этом формами лишения (ограничения)
свободы в дореволюционный период в этом контексте были ссылка (ссылка на поселение и ссылка на
житье) и каторжные работы (другие наименования этого же вида наказания: ссылка
в каторгу, каторга).
Ссылка была относительно мягки наказанием, и, соответственно,
использовалась, как отмечает А.М. Фумм, «для удаления из
центральных районов неугодных государству лиц, а также для укрепления
государственных границ и освоение новых земель» [8, с. 28].
Каторга, напротив, являлась одним из самых суровых наказаний (не
считая смертной казни, конечно), но ее появление происходит позже и
связывается с Указом Петра I от 24
ноября 1699 г., где, в частности, указывалось: «Великий государь указал,
которые виновны посадские люди, земской староста со товарищи, выборных своих
таможенных и кабацких бурмистров от сборов отставили за то, что их старостину прошению
ничего не дали и выбрали на места оных, взяли за то с них 120 рублев и тем людям, которые взяли деньги, и которые им те
деньги дали и накупились к сборам, сказать смерть и положить на плаху и от
плахи подняв быть, вместо смерти кнутом без пощады и сослать в ссылку в Азов на
вечное житье с женами и с детьми и быть им на каторгах в работе» [6].
Из этого законодательного акта
вытекает, что законодатель вполне
определенно указывает цель ссылки в
каторгу, которая заключается не просто в удалении преступников в окраинные территории,
но и в принудительном труде последних, причем труд имеется в виду физически
тяжелый – как указывается в Большом энциклопедическом словаре, каторга
представляет собой «особый вид наказания за уголовные и политические
преступления, сочетавший в себе лишение свободы с особо строгим режимом
содержания и привлечение заключенных к тяжелому физическому труду» [2, с. 510].
Вместе с тем нужно иметь в виду, что «сама идея каторжных работ появилась
несколько раньше, в 1668 г., и принадлежала она переводчику Посольского приказа
Андрею Виниусу. Он предлагал ввести каторжные работы
на Хвалынском (древнее название Каспийского моря) море с применением труда
осужденных лиц. Под каторгой имелись в виду гребные суда - галеры, поэтому
первоначально наказание в виде каторги означало "ссылку на галеры".
Наиболее широко каторжные работы были распространены на Азове, а с утратой
Азова центрами каторги стали Балтийское море, Оренбург, Ревель,
Рига, Таганрог и Петербург» [8, с. 28].
В дальнейшем, по мере взросления
Петра I как личности, обретения им опыта как
руководителя государства и
соответственно постановки им для самого себя крупномасштабных
реформаторских задач, стала проявляться потребность в большом количестве
рабочей силы, и с этой целью Петр I решил привлекать к работам приговоренных к
каторге, которая с того времени уже
перестанет ассоциироваться с «галерами» и будет связываться с любыми тяжелыми и
массовыми работами в интересах государства. И, таким образом, в эпоху Петра I трудоиспользование
каторжан получает свое дальнейшее
развитие, причем чаще всего арестантов использовали для сооружения крупных
объектов, как правило, военного назначения. В литературе отмечается в связи с этим, что
имеются все основания говорить о том, что экономический фактор заявил о себе в
полную силу [3, с. 293]. Именно экономические соображения стали
решающими при определении места отбывания тюремного заключения и ссылки,
которая к тому времени уже представляла собой фактически разновидность лишения
свободы.
Что касается правового регулирования трудоиспользования
арестантов, то на этот счет преобладали правоприменительные акты. Так, в 1700
г. реформатор дает указание: «завести в Тобольску кирпичные великие заводы и в
тех ссыльными и иными людьми делать кирпич, чтоб повсюду наделать самое многое
число» [5, с.
53]. В Указе 1703 г. содержится следующее предписание: «Ныне же зело нужда
есть, дабы несколько тысяч воров (а именно есть ли возможно 2000 человек)
приготовить к будущему лету, которых по всем приказам, ратушам и городам
собрать по первому пути и которые посланы в Сибирь, а ныне еще в Вологде» [5, с.
67].
В этих и других подобных актах уже совершенно четко формулируется позиция
государства по отношению к труду осужденных преступников - они должны работать,
и работать на государство. Как
представляется, такой подход государя
объясняется прежде всего тем, что Петр I обладал огромной
жизнедеятельной энергией, разрабатывал и пытался претворить в жизнь множество
планов по укреплению государства, для чего нужны были заводы, фабрики, крепости
и т.д. Для их сооружения, как отмечалось
выше, требовалось большое количество
рабочих рук. Арестанты привлекли к себе
внимание Петра I прежде всего дешевизной рабочей силы - не нужно было платить
за работу, поскольку преступники на время отбывания каторги (и других наказаний) становились
по существу собственностью государства.
Вместе с тем следует отметить, что помимо осужденных преступников
государство достаточно активно использовало труд так называемых «государственных
холопов», т.е. лиц, находящихся в крепостной зависимости от самого государства.
Так, в 1707 г., узнав о приостановке на
сооружении Петропавловской крепости, Петр
I пишет Кикину письмо, в котором указывает следующее:
«Того ради донеси господину Апраскину, чтоб на сию
работу каторжных невольников употребить, понеже ныне лето своими тишинами миновалось, а галерам больше дела нет; к тому и холопей государевых прибавилось» [7, с. 188]. С целью использовать труд осужденных преступников государство
шло даже на то, чтобы заменять смертную казнь каторжными работами, т.е.
экономическая составляющая уголовного наказания в тот период оказалась важнее предупредительной [7,
с. 313]. Так, Указом 1714 г. предусматривалось
«разбойников за второй раз вместо смерти сослать на вечную каторгу»
[4, с. 423].
В рассматриваемый период государство не просто определяло цель использования
осужденных преступников (привлечение на работах для государственных нужд»), но
и в деталях расписывало, где и в каком количестве использовать осужденных. Так,
в 1715 г. реформатор предписывает:
«каторжных не употреблять в мелкие и разные работы, но на те, кои на одном
месте, а именно сваи бить и прочие тому подробные» [7, с. 116]. В Указе 1717 г. содержится следующее разъяснение: «Если рекрут
прежде года своей службы в полку побежит, то его за сей побег бить шпицрутенами
через полк по разу на три дня, а когда в другой раз убежит или более года кто в
службе, тех вместо смерти бить кнутом, и, вырезав ноздри перед полками, сослать
в вечную каторгу на галеры» [7, с. 116].
На законодательном уровне упомянутое выше наказание в виде «сослания на каторгу» («на галеру») закрепляется в Артикуле
воинском 1715 г. [1] Здесь прежде всего отметим, что в Артикуле воинском
эта форма лишения свободы достаточно четко разграничивается с тюремным заключением.
Причем, относительно тюремного заключения законодатель не отражает вопросов,
связанных с привлечением «тюремных сидельцев» к каким- либо работам. Данное
обстоятельство свидетельствует о том, что наказание в виде ссылки на каторгу
имело более весомое значение, чем тюремное заключение. В рассматриваемом
правовом акте (Артикуле воинском 1715 г.) ссылка на каторгу встречается всего в
пяти артикулах (арт. 63, 65, 149, 167, 196). Фактически же ссылка (сначала на
поселение, а с конца XVII - начала XVIII вв. - на каторжные работы)
применялась весьма широко, по нарастающей. Ранее мы указывали причины, по
которым это стало происходить. Здесь же подчеркнем, что государство закрепляет
эти причины официально, о чем ниже будет сказано подробнее. Сама же ссылка регулируется,
помимо Артикула воинского, большим количеством указов; кроме того, различные
вопросы ее организации отражаются в переписке Петра I с различными должностными
лицами. При этом основное внимание уделяется труду каторжников, использование
которого в решении государственных хозяйственных задач еще более расширяется,
оставляя на заднем плане все другие цели наказания.
Затрагивая этот вопрос, А.Филиппов указывает на то
обстоятельство, что «наряду с основными
целями нередко выступали побочные цели, нисколько не вытекающие из идеи
наказания ... но преследовавшиеся законодателем не менее энергично, чем
основные. Такова, например, цель эксплуатации личных сил и имущественных достатков преступников в пользу государства» [7, с. 117]. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что приведенная
оценка была сделана в конце XIX в. Как
видим, уже в то время российские ученые вполне недвусмысленно комментировали
злоупотребление российского государства в вопросах использования труда лиц,
осуждаемых к наказаниям, связанным с лишением свободы. В дальнейшем эта сфера
применения труда осужденных преступников будет неизменно расширяться, а работа
ссыльных в рудниках станет одним из самых суровых наказаний по российскому
уголовному праву (после смертной казни), и такое положение будет закреплено в Уложении о
наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
Список использованной литературы:
1. Артикул воинский 1715 г. //
Российское законодательство X-XX вв. Т. 4 / Отв. ред. А.Г.Маньков.
М.: Юрид. лит., 1986. С. 314-327.
2. Большой энциклопедический
словарь. СПб., 2002. 1456 с.
3. История
государства и права России / Под ред.
Ю.П. Титова. Ч. 1. М.,1988. 543 с.
4. Латкин
В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX столетия).
СПб., 1899. 539 с.
5. Памятники сибирской
истории. Т.1. СПб., 1882. 606 с.
6. Указ Петра I от 24 ноября 1699 г. // Полное собрание законов
Российской империи. Собрание первое. N 1732.
7. Филиппов А. О
наказании по законодательству Петра Великого, в связи с реформой. М., 1891. C. 117
8. Фумм
А.М. Уголовно-исполнительные нормы как основа пенитенциарной политики
Российского государства XVIII века // Уголовно-исполнительная система: право,
экономика, управление. 2014. N 4. С. 27 - 31.
Сведения об авторе:
Упоров Иван Владимирович – д.и.н., к.ю.н., профессор, профессор кафедры конституционного и
административного права Краснодарского университета МВД России
OPERATION OF CATORGAN LABOR
IN THE INTERESTS OF THE STATE IN
RUSSIA EARLY XVIII CENTURY
Uporov I.V.
Abstract. The features of
the criminal executive (penitentiary) policy of the Russian state in the years
of Peter the Great are considered in terms of the labor of prisoners who are
condemned to hard labor. It is noted that at that time the state (represented
by Peter I), attracting convicts to the construction of large objects, as a
rule, of a military nature, sought to solve such tasks in the most economical
way, while in the conditions of absolutism the issue of convicts rights did not
arise. In this article, the author develops some of his judgments that were
published earlier.
Keywords: state, politics, hard labor, exile,
labor use, prisoners, law.
References:
1. Military Article 1715 // Russian legislation of the 10th-20th
centuries. T. 4 / Ed. ed. A.G. Mankov. M .: Legal.
lit., 1986. P. 314-327.
2. Big encyclopedic dictionary. SPb., 2002. 1456 p.
3. History of State and Law of Russia / Ed. Yu.P.
Titov. Part 1. M., 1988. 543 p.
4. Latkin V.N. Textbook of the history of
Russian law of the empire period (XVIII and XIX centuries). SPb.,
1899.
539 p.
5. Monuments of Siberian history. T.1. SPb.,
1882.
606 p.
6. The decree of Peter I dated November 24, 1699 // The complete
collection of the laws of the Russian Empire. First meeting. N 1732.
7. Filippov A. On the punishment under the
laws of Peter the Great, in connection with the reform. M., 1891. P. 117
8. Fumm A.M. Penal rules as the basis of the
penitentiary policy of the Russian state of the XVIII century // Penal system:
law, economics, management. 2014. N 4. P. 27 - 31.