Управление риском для здоровья населения от загрязнения окружающей среды

Суржиков В.Д.

Д.м.н., профессор кафедры биологии,

Кемеровский государственный университет

Новокузнецкий институт-филиал

г. Новокузнецк

Суржиков Д.В.

Д.б.н., доцент,

заведующий лабораторией прикладных гигиенических исследований,

Научно-исследовательский институт комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний

г. Новокузнецк

Кислицына В.В.

К.м.н., заведующая лабораторией экологии и гигиены окружающей среды, Научно-исследовательский институт комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний,

г. Новокузнецк

Аннотация. В статье показано, что концепция экологического риска может служить методологическим инструментом для обоснования принятия управленческих решений в сфере охраны окружающей среды; позволяет оценить эффективность мероприятий по снижению риска здоровью населения от загрязнения окружающей среды.

Ключевые слова: управление экологическим риском, загрязнение окружающей среды, риск дополнительной смертности.

Система регулирования качества окружающей среды должна включать проведение экономической оценки ущербов здоровью, обусловленных загрязнением объектов окружающей среды [1]. Сложившаяся в РФ система управления качеством окружающей среды не гарантирует обеспечения надежных условий безопасности для здоровья населения и определения обоснованных приоритетов по улучшению экологической обстановки как в масштабах страны, так и в конкретном регионе. Отечественный и мировой опыт демонстрирует преимущества от внедрения методологии анализа риска здоровью в регулировании качества окружающей среды, связанные с внедрением надежных количественных критериев принятия управленческих решений [2]. Управление риском для здоровья населения, основанное на его оценке, может осуществляться несколькими путями, определяющими цель принятия управленческого решения: устранение источника или пути передачи риска для здоровья населения; снижение риска до разумного максимально технически и экономически достижимого уровня; установление риска на приемлемом для каждого индивидуума и общества в целом уровня [3].

В итоге проведенных исследований по оценке риска для здоровья населения в крупном промышленном центре г. Новокузнецке нами предлагаются следующие мероприятия по повышению экологической безопасности: установление связи между уровнем риска для здоровья и выбросами предприятий с целью последующей идентификации вариантов экономически эффективной стратегии снижения риска; анализ эффективности затрат по проектам, направленным на охрану атмосферного воздуха; анализ «затраты-выгода» по атмосфероохранным проектам; ранжирование проектов по приоритетности их реализации, основанной на экономической эффективности. Оценка эффективности затрат предполагает, что любое сокращение риска для здоровья должно быть осуществлено с наименьшими возможными затратами. Оценка «затраты-выгода» предполагает, что сокращение риска должно происходить до тех пор, пока дополнительные выгоды от сокращения риска больше, чем дополнительные затраты на их достижение. Далее проводится информационное обеспечение руководства экологических служб территории (города) и предприятий, вносящих ведущий вклад в формирование риска для здоровья населения, и реализация низкозатратных проектов, снижающих риск при оптимальном соотношении «затраты-польза», при поддержке предприятий денежными средствами бюджета. В результате использования данного алгоритма может быть обеспечено снижение риска при одновременном повышении эффективности использования капитальных вложений на природоохранные цели. Проведенный нами анализ свидетельствует о том, что выбросы в атмосферу твердых частиц создают серьезные предпосылки для увеличения смертности г. Новокузнецка, а большинство из мероприятий, которые предлагаются программой по управлению качеством атмосферы города, выгодны для здоровья населения. Основная идея анализа совершенно очевидна в условиях ограниченного финансирования природоохранных проектов на уровне городов и предприятий. Анализ реализован как по показателю удельных затрат на сокращение выбросов, так и по показателю удельных затрат риска смертности населения. Использование биометрических и экономических методов позволило ранжировать атмосфероохранные проекты на предприятиях г. Новокузнецка по удельной стоимости снижения риска дополнительной смертности населения; выделить низкозатратные, наиболее эффективные проекты, реализация которых даст снижение популяционного риска смертности. Алгоритм управления риском позволит устанавливать связь между уровнем выбросов предприятий и риском для здоровья населения; определять дисконтные показатели окупаемости природоохранных проектов; ориентировать органы управления на принятие решений, позволяющих минимизировать риск при оптимальном соотношении «финансовые затраты – улучшение здоровья населения».

Литература:

1. Авалиани С.Л., Новиков С.М., Шашина Т.А. и др. Проблемы совершенствования системы управления качеством окружающей среды на основе анализа риска здоровью населения // Гигиена и санитария. 2014. № 6. С. 5-8.

2. Авалиани С.Л., Новиков С.М., Шашина Т.А. и др. Совершенствование системы управления качеством среды обитания на основе анализа риска здоровью населения / Материалы Пленума Научного совета по экологии человека и гигиене окружающей среды РФ. М., 2013. С. 12-14.

3. Кузьмин С.В., Гурвич В.Б., Диконская О.В. и др. Методология оценки и управления риском для здоровья населения в системе законодательного регулирования санитарно-эпидемиологического благополучия населения // Медицина труда и промышленная экология. 2016. № 1. С. 4-8.

RISK MANAGEMENT FOR HEALTH OF THE POPULATION FROM POLLUTION OF THE ENVIRONMENT

Surzhikov V.D., Surzhikov D.V., Kislitsyna V.V.

Summary: The article shows that the concept of environmental risk can serve as a methodological tool for justifying the adoption of management decisions in the field of environmental protection; allows assessing the effectiveness of measures to reduce the risk to public health from environmental pollution.

Keywords: environmental risk management, environmental pollution, risk of additional mortality.

References:

1. Avaliani S.L., Novikov S.M., Shashina T.A. et al. The urgent problems of the improvement of the environment management system based on the analysis of health risk assessment // Gigiena i sanitaria. 2014. N 6. P. 5-8.

2. Avaliani S.L., Novikov S.M., Shashina T.A. et al. Improvement of the quality management system of the environment based on the analysis of the health risk of the population / Materials of the Plenum of the Scientific Council on Human Ecology and Environmental Health RF. М., 2013. P. 12-14.

3. Kuz'min S.V., Gurvitch V.B., Dikonskaya O.V. et al. Methodology of assessing and evaluating public health risk in legal regulation of sanitary epidemiologic well-being of population // Meditsina truda i promyshlennaya ekologiya. 2016. N 1. P. 4-8.